G20 शिखर सम्मेलन की सफलता India और World के लिए क्या मायने रखती है?
शिखर सम्मेलन की घोषणा का द्विपक्षीय संबंधों, भारत के वैश्विक प्रभाव और बहुपक्षवाद को पुनर्जीवित करने के प्रयासों पर प्रभाव पड़ेगा। एक असाधारण सफल नेताओं के शिखर सम्मेलन के लिए दुनिया को दिल्ली लाने वाले सप्ताहांत के बाद, जैसे ही G20 की भारतीय अध्यक्षता समाप्त होनी शुरू होती है, नई दिल्ली राहत की सांस ले सकती है कि सब कुछ ठीक हो गया। और यह अपनी उपलब्धियों पर उचित गर्व महसूस कर सकता है।
शिखर सम्मेलन और इसकी घोषणा, साथ ही किनारे पर द्विपक्षीय और बहुपक्षीय बैठकें, भारतीय विदेश नीति की प्राथमिकताओं और प्रमुख अभिनेताओं के साथ इसके संबंधों की प्रकृति को दर्शाती हैं। इस घोषणा का विशेष रूप से अमेरिका, रूस और चीन के साथ द्विपक्षीय संबंधों, वैश्विक दक्षिण की आवाज बनने की भारत की खोज और अंतरराष्ट्रीय प्रणाली में विशेष रूप से निराशाजनक समय में सुधारित बहुपक्षवाद को पुनर्जीवित करने के प्रयासों पर भी प्रभाव पड़ेगा।
अपनी पुस्तक, द इंडिया वे में, विदेश मंत्री एस जयशंकर ने लिखा है: “यह हमारे लिए अमेरिका के साथ जुड़ने, चीन को प्रबंधित करने, यूरोप को विकसित करने, रूस को आश्वस्त करने, जापान को साथ लाने, पड़ोसियों को आकर्षित करने, पड़ोस का विस्तार करने और विस्तार करने का समय है।” समर्थन के पारंपरिक निर्वाचन क्षेत्र।” इनमें से प्रत्येक मोर्चे पर भारत अपने उद्देश्य को पूरा करने में सफल रहा।
अमेरिका को शामिल करना
यदि जून में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की अमेरिका की राजकीय यात्रा एक बड़ी छलांग का प्रतिनिधित्व करती है, तो राष्ट्रपति जो बिडेन की भारत यात्रा विश्वास की मजबूती और गहराई का प्रतिनिधित्व करती है। दो मुकाबलों के बारे में सोचें जैसे कि एक धमाकेदार सलामी बल्लेबाज ने एक बड़े स्कोर के लिए मंच तैयार किया, जिसके बाद पारी को मजबूत करने के लिए एक ठोस मध्य क्रम की पारी खेली गई। यह वैश्विक, क्षेत्रीय और द्विपक्षीय स्तरों पर सहयोग में परिलक्षित हुआ।
दिल्ली घोषणा के पाठ पर वाशिंगटन के लचीलेपन के लिए भारत अमेरिका का ऋणी है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि बिडेन, जो यकीनन इतिहास में भारत के संबंधों के लिए सबसे प्रतिबद्ध डेमोक्रेटिक राष्ट्रपति रहे हैं, ने संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों के संदर्भ में रूस की आक्रामकता का एक विशिष्ट संदर्भ छोड़ने पर हस्ताक्षर किए, और अधिक सामान्य और व्यापक सूत्रीकरण की अनुमति दी। . इसके बाद यूरोपीय लोगों ने भी ऐसा ही किया, क्योंकि उनकी तमाम बहादुरी के बावजूद, यह अमेरिका ही है जिसने अब तक यूक्रेन को रूसी आक्रमण से बचाया है। अमेरिकी लचीलेपन ने भारत को ग्लोबल साउथ को एकजुट करने और मॉस्को पर सामूहिक दबाव लाने का मौका भी दिया। लेकिन यूक्रेन से परे भी, बहुपक्षीय विकास बैंकों (एमडीबी) पर दिल्ली-डीसी तालमेल या संभावित वैश्विक टेम्पलेट के रूप में भारत के डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे (डीपीआई) की डीसी की स्वीकृति या ग्लोबल बायोफ्यूल्स एलायंस में सहयोग से पता चलता है कि भारत और अमेरिका दुनिया को कैसे आकार देना चाहते हैं। एक साथ।
क्षेत्रीय मोर्चे पर, भारत-मध्य पूर्व-यूरोप गलियारे की घोषणा के महत्व को कम करके नहीं आंका जा सकता। हाँ, इस परियोजना को पूरा होने में दशकों लगेंगे। लेकिन शायद ही कभी चार क्षेत्रों (उत्तरी अमेरिका, यूरोपीय महाद्वीप, पश्चिम एशिया और दक्षिण एशिया) में अभिनेताओं के इतने विविध समूह ने आम भलाई के लिए इस पैमाने की परियोजना पर सहयोग किया हो। यह न केवल चीनी बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण के शिकारी मॉडल का एक ठोस विकल्प प्रस्तुत कर सकता है, बल्कि यह भारत के लिए जबरदस्त वाणिज्यिक अवसर भी खोल सकता है।
और द्विपक्षीय रूप से, बिडेन और मोदी ने पिछले जून में हस्ताक्षरित अपने समझौतों की एक श्रृंखला के त्वरित कार्यान्वयन की समीक्षा की और नई घोषणाओं का एक सेट बनाया। GE जेट इंजन और MQ-9B सौदे सुचारू रूप से आगे बढ़ रहे हैं। महत्वपूर्ण और उभरती प्रौद्योगिकी (आईसीईटी) पर पहल के तहत, अंतरिक्ष, सेमीकंडक्टर, रक्षा नवाचार, शिक्षा, क्वांटम, बायोटेक और दूरसंचार सहयोग में ठोस कार्रवाई देखी गई है। डब्ल्यूटीओ में भारत और अमेरिका के बीच सभी व्यापार विवाद अब सुलझ गए हैं। और जलवायु के क्षेत्र में वास्तविक वित्तीय साझेदारियाँ उभर रही हैं।
यह सब एक साथ डालें। शिखर सम्मेलन से पता चलता है कि दिल्ली और डीसी आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं। उनकी दोस्ती गहरी होती जा रही है. सहयोग सार्वजनिक और निजी दोनों है। और वे द्विपक्षीय संबंधों के पारंपरिक दायरे से कहीं आगे के मुद्दों पर बात कर रहे हैं।
रूस को आश्वस्त करना
सप्ताहांत ने उन जटिलताओं को भी दर्शाया जो भारत-रूस संबंधों को चिह्नित करती हैं, जहां सार्वजनिक और निजी, अल्पकालिक और मध्यम अवधि, और अतीत और भविष्य को अलग-अलग देखा जाता है।
रिश्ते के सार्वजनिक प्रक्षेपण के संदर्भ में, शिखर सम्मेलन ने दर्शाया कि दिल्ली और मॉस्को के बीच दोस्ती के पुराने बंधन अल्पावधि में कायम हैं। यह संभावना नहीं है कि कोई अन्य देश ऐसा संदर्भ बनाने में सक्षम होगा जो रूस को अंतरराष्ट्रीय मंच पर चेहरा बचाने की पेशकश करता है, ऐसे समय में जब मॉस्को ने दूसरे देश पर आक्रमण किया है।
हालाँकि, भारत ने यह सुनिश्चित किया कि घोषणापत्र में व्लादिमीर पुतिन की मांग को समायोजित करने के लिए पाठ में रूसी आक्रामकता का विशिष्ट संदर्भ हटा दिया गया। लेकिन ऐसा करने में, इसने अनुच्छेदों का एक सेट सम्मिलित करने के लिए जगह हासिल कर ली, जो परमाणु हथियारों के उपयोग की धमकी से लेकर काला सागर अनाज समझौते के कार्यान्वयन को रोकने, नागरिकों और बुनियादी ढांचे पर हमला करने से लेकर मॉस्को की स्थिति और कार्यों की स्पष्ट आलोचना है। वैश्विक आर्थिक वातावरण को अस्थिर करने के संदर्भ में इसके कार्यों के दूसरे क्रम के परिणाम, क्षेत्रीय अखंडता और दूसरे राज्य की संप्रभुता के उल्लंघन से लेकर एक ऐसे युग में युद्ध शुरू करने तक जो युद्ध का नहीं है।
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लेकिन समायोजन और आलोचना का यह मिश्रण कहानी नहीं है। रविवार को रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव की भारतीय राष्ट्रपति पद की प्रशंसा से पता चला कि कहानी यह है कि दिल्ली में जो हुआ उससे मॉस्को को अच्छा लगता है। यदि उद्देश्य रूस को रिश्ते के प्रति भारत की प्रतिबद्धता के बारे में आश्वस्त करना था, और यह कि दिल्ली पश्चिम के करीब होने के बावजूद अपनी स्वायत्तता बरकरार रखे, तो भारत ने एक बार फिर ऐसा किया है।
इस आश्वासन की सबसे पहले आवश्यकता है क्योंकि निजी तौर पर, भारतीय नीति निर्माताओं को पता है कि रणनीतिक साझेदारी का भविष्य उतना उज्ज्वल नहीं है और, अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए, दिल्ली के पास अपने संबंधों और निर्भरताओं में विविधता लाने के अलावा कोई विकल्प नहीं है। भारत कहे या न कहे, लेकिन वह जानता है कि मॉस्को ने कीव पर हमला करके ग़लत किया था. वह जानता है कि व्यापक राष्ट्रीय शक्ति के मामले में मॉस्को आज फरवरी 2022 से पहले की तुलना में कमजोर है। वह जानता है कि मॉस्को की बीजिंग पर निर्भरता ने जटिल बना दिया है कि भारत अपनी सबसे बड़ी सुरक्षा चुनौती, चीन के बारे में कैसे सोचता है। वह जानता है कि रूसी सैन्य-औद्योगिक आधार में कमी के कारण भारतीय सेना अपनी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संघर्ष कर रही है। और वह जानता है कि शेष यूरोप के साथ गहरे संबंध आवश्यक हैं।
और अगर भारत यह सब जानता है और तदनुसार कार्य कर रहा है, तो मास्को जानता है कि दिल्ली यह जानती है। यही कारण है कि मध्यम अवधि के प्रभाव वाले कार्यों को अल्पावधि की मुद्रा से अलग करना होगा। सप्ताहांत में इस अलगाव के साथ-साथ दोनों ट्रैक पर एक साथ आगे बढ़ने की भारत की क्षमता पर भी प्रकाश डाला गया।
चीन का प्रबंधन
G20 सप्ताहांत ने दिखाया कि चीन के साथ संबंधों को प्रबंधित करने में भारत को किस अविश्वसनीय चुनौती का सामना करना पड़ रहा है और यह कैसे जारी रहेगा। तीन विशिष्ट रूप लें जिनमें यह खेला गया।
पहला चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग का शिखर सम्मेलन को छोड़ने का निर्णय था, पदभार संभालने के बाद पहली बार वह G20 सभा से अनुपस्थित थे। भारतीय राजनीतिक नेतृत्व के लिए, घरेलू परिप्रेक्ष्य के संदर्भ में, यह शायद एक अच्छी बात थी, क्योंकि मोदी-शी के हाथ मिलाने या मोदी-शी की द्विपक्षीय बैठक ने विपक्ष की आलोचना को आमंत्रित किया होगा, जिसने आरोप लगाया होगा कि यह एक संकेत था सीमा पर हालात को देखते हुए भारत की कमजोरी. लेकिन रणनीतिक संकेतों के संदर्भ में, यह एक और संकेत था कि चीन का राजनीतिक नेतृत्व वैश्विक उच्च पटल पर भारत की सफलता का समर्थन करने से बचना चाहता था या यहां तक कि, शिखर सम्मेलन से पहले ऐसा प्रतीत हुआ, इसे अवरुद्ध करना चाहता था। यह एक संभावित चेतावनी भी है कि हालात बेहतर नहीं होने वाले हैं और सीमा पर और भी बदतर हो सकते हैं।
दूसरा, पाठ पर बातचीत के दौरान चीनी रुख था। यूक्रेन पर रूस का समर्थन करते हुए, उसने मंत्रिस्तरीय बैठक में परिणामों के अन्य तत्वों का भी समर्थन किया। लेकिन इसने भारतीय पक्ष को अस्थिर करने के स्पष्ट प्रयास में, हाल के हफ्तों में कई अन्य मुद्दों पर अपनी रुकावटें बढ़ा दी हैं। दिल्ली ने सोचा कि बीजिंग को अपने साथ लाने का एकमात्र तरीका ऐसी स्थिति पैदा करना है जहां चीन को या तो आम पाठ का विरोध करने वाला आखिरी व्यक्ति बनना होगा या अलग-थलग और बिगाड़ने वाले के रूप में देखे जाने के जोखिम के कारण बोर्ड पर आना होगा। कुशल कूटनीति के माध्यम से, जिसमें मॉस्को को समझाना और ग्लोबल साउथ को अपने पक्ष में लामबंद करना शामिल था, दिल्ली ने ऐसा किया। बीजिंग ने अपना प्रतिरोध त्याग दिया।
इसका तीसरा रूप विशिष्ट भूराजनीतिक कार्रवाइयों में था जो सीधे तौर पर चीन से संबंधित नहीं थे लेकिन दिल्ली-बीजिंग द्विपक्षीय धुरी को प्रभावित करेंगे। अतीत में, भारतीय नीति-निर्माता पश्चिम के बहुत करीब जाने को लेकर सतर्क रहे हैं, क्योंकि उन्हें डर था कि चीन इसे उनके खिलाफ आक्रामक कदम के रूप में व्याख्या करेगा। लेकिन बीजिंग ने अपनी आक्रामकता से दिल्ली के लिए उस दुविधा को हल करने में मदद की। भारत अब स्पष्ट है कि वह अमेरिका के साथ वही करेगा जो उसके हित में होगा, चाहे बीजिंग इसकी व्याख्या कुछ भी करे। दोनों क्वाड, जिसके लिए बिडेन अगले जनवरी में फिर से भारत का दौरा कर सकते हैं, और बुनियादी ढांचे के गलियारे के माध्यम से पश्चिम एशिया में अमेरिका के साथ गहन जुड़ाव, इस दृष्टिकोण के उदाहरण हैं।
इसे एक साथ रखें, और इस प्रकरण से बड़ी सीख यह है कि भारत-चीन संबंध नाजुक हैं और ऐसे ही बने रहेंगे। लेकिन शक्ति की विषमता को देखते हुए, भारत को अपनी क्षमताओं को मजबूत करने के लिए समय की आवश्यकता है। बहुपक्षीय मुद्दों पर भी चीन को आगे बढ़ने की जरूरत थी। और इसलिए इसने चीन को प्रबंधित किया, बिना किसी भ्रम के कि यह प्रबंधन संबंधों को परेशान करने वाले संरचनात्मक मुद्दों के समाधान के करीब है।
पारंपरिक निर्वाचन क्षेत्र
अंततः, इस सप्ताह के अंत में यह स्पष्ट हो गया कि भारत अपने पड़ोसियों को कैसे अपने साथ ला रहा है (सोचिए कि कैसे बांग्लादेश G20 में एक अतिथि देश था और उसे दुनिया के राजनीतिक अभिजात वर्ग के साथ एक अभूतपूर्व नेटवर्किंग का अवसर मिला); विस्तारित पड़ोस में काम करना (यूएई और सऊदी अरब के साथ बुनियादी ढांचा गलियारा इसे दर्शाता है); और समर्थन के अपने संक्रमणकालीन निर्वाचन क्षेत्रों का विस्तार करना (वैश्विक दक्षिण के आसपास संपूर्ण प्रवचन के बारे में सोचें)।
इन आयामों में, ग्लोबल साउथ की वापसी सप्ताहांत की सबसे प्रमुख उपलब्धि थी। एक दृष्टिकोण है जो इसे पुराने पश्चिम-विरोधी, तीसरी दुनियावाद की बयानबाजी की वापसी के रूप में देखता है जो लंबे समय तक भारतीय विदेश नीति पर हावी रही। लेकिन भारत का वर्तमान दृष्टिकोण अलग है क्योंकि यह पश्चिम/उत्तर और दक्षिण के बीच विभाजन को पाटने के लिए वैश्विक पदानुक्रम में नई दिल्ली की अद्वितीय स्थिति का उपयोग करने पर आधारित है। और सप्ताहांत में इसने चार विशिष्ट रूप ले लिए।
पहला था अफ्रीकी संघ (एयू) को G20 में शामिल करना। इसके बारे में सोचो। अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग के लिए विश्व के प्रमुख मंच में एक ही अफ्रीकी सदस्य था: दक्षिण अफ्रीका। पूरे महाद्वीप के प्रतिनिधित्व की इस चौंकाने वाली कमी की तुलना में कुछ डेटा बिंदु वैश्विक शक्ति संरचना में असमानताओं को बेहतर ढंग से दर्शाते हैं। जबकि एयू को लाने की चर्चा हुई थी, यह तथ्य कि यह भारतीय राष्ट्रपति पद के तहत हुआ था, अब इतिहास की किताबों में दर्ज किया जाएगा। और पश्चिमी ब्लॉक ने इस पहल का पूरा समर्थन किया।
दूसरा पाठ में ग्लोबल साउथ की सबसे गंभीर चिंताओं को शामिल करना था। खाद्य सुरक्षा के बारे में सोचें और काला सागर अनाज पहल को लागू करने की मांग है जो अफ्रीका में आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। जलवायु के बारे में सोचें और यह स्पष्ट मान्यता है कि संकट यहीं है, दुनिया तापमान लक्ष्यों को पूरा करने में विफल हो रही है, लेकिन सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों के अनुसार संकट को प्रबंधित करने की आवश्यकता है। घोषणा में उत्सर्जन लक्ष्यों को पूरा करने के लिए विकासशील दुनिया के लिए वित्तपोषण आवश्यकताओं के संदर्भ में एक आंकड़ा भी है। सतत विकास लक्ष्यों और इन लक्ष्यों को पूरा करने में हाल के वर्षों में आई असफलताओं के बारे में सोचें, और उन्हें प्राप्त करने के लिए आवश्यक पर्याप्त वित्तपोषण के साथ एक नए रोड मैप की बात हो रही है। डीपीआई और वित्तीय समावेशन के विचार को स्वीकार करने के बारे में सोचें, जिससे दुनिया के सबसे गरीब हिस्सों में सबसे गरीब नागरिकों को मदद मिलेगी। घोषणा का प्रत्येक खंड अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में सबसे अधिक हाशिये पर पड़ी आवाज़ों को शामिल करने की भावना से ओत-प्रोत है।
और अंत में, बहुपक्षीय विकास बैंकों (एमडीबी) के सुधार के विचार को भारत द्वारा वैश्विक दक्षिण को प्राथमिकता देने के संदर्भ में देखा जाना चाहिए। इसने अपनी अध्यक्षता का उपयोग पश्चिम को यह स्पष्ट करने के लिए किया कि जलवायु संकट से निपटने के लिए विश्व बैंक के कार्यक्षेत्र में विस्तार अत्यधिक गरीबी को समाप्त करने के लक्ष्य की कीमत पर नहीं हो सकता है। इसने एमडीबी को इन विस्तारित लक्ष्यों को पूरा करने में सक्षम बनाने के लिए वित्त जुटाने के नए तरीकों पर जोर दिया।
यह सब एक साथ रखें, और यह स्पष्ट है कि भारत अब न केवल उच्च मंच पर है, बल्कि वास्तव में वैश्विक दक्षिण की चिंताओं पर बातचीत को आकार दे रहा है और उन्हें विशिष्ट तरीकों से संबोधित करने के तरीके ढूंढ रहा है, पश्चिम के विरोध में नहीं बल्कि साथ मिलकर। पश्चिम। भारत, दक्षिण अफ्रीका, ब्राज़ील, अमेरिका और विश्व बैंक के नेता एक साथ थे, इससे बेहतर कोई तस्वीर इसे चित्रित नहीं कर सकी। निःसंदेह इसमें एक रणनीतिक उप-पाठ था। ग्लोबल साउथ का चैंपियन बनने की चीन की उम्मीदें निर्विरोध नहीं रहेंगी – और भारत अपनी शर्तों पर और अपने साझेदारों के साथ प्रतिस्पर्धा करेगा, लेकिन यह ध्यान से सुनते हुए कि उसके साझेदार क्या चाहते हैं।
द्विपक्षीय से लेकर वैश्विक तक, भारत का अब तक का सबसे अच्छा विदेश नीति सप्ताहांत दिल्ली में रहा। लेकिन भूराजनीति में कोई पूर्ण विराम नहीं होता। जो हुआ है वह एक नए अध्याय का उद्घाटन करेगा क्योंकि भारत वैश्विक व्यवस्था में चुनौतियों के अगले सेट से निपटेगा। हालाँकि, अनुभव ने नीति निर्माताओं को अपने कौशल के प्रति और अधिक आश्वस्त बना दिया होगा – और आने वाली चुनौतियों के प्रति पूरी तरह से सचेत कर दिया होगा।